根据工作安排，现将XX区纪委监委落实全面从严治党监督责任工作情况报告如下。

　　一、总体情况

　　2019年以来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关深入践行“两个维护”，牢记“四个意识”，坚持挺纪在前、重拳惩腐，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚持发现问题和整改落实并重，巩固深化巡察工作。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风。全面加强党的纪律建设，切实履行监督第一职责。深化标本兼治，保持惩治腐败的高压震慑。坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强纪检监察队伍建设，各项工作不断取得新成效。全区各级纪检监察机关共受理信访举报XX件，处置反映问题线索XX件，立案审查XX件，结案XX件，党纪政务处分154人，移送司法机关3人，累计挽回经济损失504.87万元，为全区经济社会发展营造了风清气正的政治生态。

　　二、主要做法与成效

　　(一)上紧发条，落实“两个责任”出实招

　　深入落实党委主体责任和纪委监督责任，是全面从严治党的根本要求。2019年以来，我区始终把落实“两个责任”作为全面从严治党、重构政治生态的重中之重。

　　一是建清单，压紧压实责任。坚持将严明政治纪律和政治规矩放在首位，牢牢抓住两个责任“牛鼻子”。推行主体责任清单，坚持分类定责、以岗定责，增强针对性和实效性;推行“两个责任”工作纪实，实行履责留痕，强化过程监管;推行主体责任约谈制度，对责任意识不强、责任落实不力的，及时约谈提醒，督促整改落实;巩固深化落实“两个责任”，构建全方位立体化的责任落实网络体系。

　　二是抓监督，落细落实责任。每年年初组织镇办、区直部门主要负责人向全区党风廉政建设和反腐败工作会议进行“三述”，将会前访廉、会中述廉、现场点评问询、测评打分、综合评价及测评结果统一汇总备案，作为党员领导干部和部门单位党风廉政建设责任制考核评定的重要依据，对全区各部门“两个责任”落实情况进行全面“扫描”和深度“问诊”，把制度从“纸面”落到了“地面”。制定印发《XX区关于推动构建新型政商关系的实施细则(试行)》，通过“划红线、定标准”，为政商交往提供一张“明白纸”，合力构建了“亲”“清”新型政商关系。

　　三是强问责，倒逼追究责任。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对抓党风廉政建设不敢“上手”，履行管党治党政治责任不力，“四风”和腐败问题多发频发等，擦亮“问责”利器，严肃追责问责。一年来，因履行“两个责任”不力问题党员领导干部XX人，涉及单位“一把手”XX人。让失责必问、问责必严成为常态。

　　(二)铁腕反腐，架设约束权力“高压线”

　　纯洁党的队伍、维护党的肌体健康是党章赋予纪委的神圣职责，锲而不舍刹歪风、弛而不息反腐败，以雷霆手段坚决正风反腐是全区各级纪检监察机关的庄严承诺，也是职责所在、使命所在。

　　一是高压惩贪治腐力度不减。一年来，全区各级纪检监察机关处置问题线索XX件，立案XX件，结案XX件,给予党政纪处分XX人。

　　二是持续加压用劲一刻不停。建立《两个责任清单》，要求全区各部门对照考核指标，制定责任清单并作出书面承诺。针对全面从严治党履行主体责任和监督责任中存在的问题在全区开展分层级实施集体约谈，鼓励和督促干部强化责任意识，主动担当作为。

　　三是严把质量关口一案不落。落实《省纪委监委业务工作程序规范(试行)》和《省监察机关调查措施使用规范(试行)》，落实协审制度，区纪委监委审结中央、省委巡视组转办件、区镇两级信访了结件、区本级立案审查件共XX余件，协助镇办审理案件XX件;评查区镇违纪案件XX件;文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。开展回访教育XX人，回访率XX%。坚持“以赛促学，以学促进”，开展全区纪检监察机关纪律审查“技能比武”，通过情景模拟，以案说纪，不断提高纪律审查的能力和水平。

　　(三)正风肃纪，营造风清气正“好环境”

　　区纪委监委以坚决的态度激浊扬清严明纪律，找准病灶霉点，用“钉钉子”的精神除弊祛垢整治作风，推动党风更好、政风更清、民风更淳。

　　一是抓在经常，严在日常。发挥新闻媒体和社会监督作用，畅通“信、访、电、网”举报主渠道，微信举报通道，及时受理“四风”问题线索。紧盯关键时间节点严明纪律要求，集中通报曝光典型问题，节假日开展廉洁过节专项行动，查处“四风”、中央“八项规定”精神案件XX件XX人，收缴违纪款XX万元。

　　二是紧盯关键，定向发力。坚持问题导向，集中力量，以点面结合、整体推进的方式，建立廉政档案，促使领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。紧盯扶贫领域作风问题，成立区级扶贫领域作风突出问题督查组，对全区村居开展扶贫领域作风突出问题专项督查XX批次，走访贫困户XX户，下发督查通报XX期，约谈XX人。

　　三是精准出拳，严惩“蝇贪”。落实以人民为中心的发展思想，以“零容忍”的态度，加大对虚报冒领、侵占套取等问题的查处。扎实开展整治“扫黑除恶”专项行动，加强对扶贫领域问题线索的查办。开通XX区民生监督微信公众号，印制并发放《民生监督笔记本》XX余册，组建片区民生监督组，利用民生监督数据云，拓宽民生问题线索来源，激发基层民生监督活力。截至目前，收到民生领域问题XX个，其中扶贫领域XX个，转立案XX件，给予党政纪处分XX人。

　　(四)剑指问题，增强巡视监督“震慑力”

　　全面铺开全区巡察工作，对党组织“把脉会诊”，对党员干部“健康体检”，形成持续震慑效应。

　　一是强化顶层设计。研究制定新一届区党委巡察工作《方案》，调整机构名称，充实巡察工作力量，推动全区党组织的巡察全覆盖。

　　二是创新巡察方式。认真总结经验方法，探索有效发现问题的途径，运用“比例法、圈子法和直接法”三种巡察法，提升发现深层次问题的能力。截止目前，共启动了XX轮巡察，派了XX个巡察组，对XX家单位开展了集中巡察，共发现问题XX个，问题线索XX个。

　　三是注重工作实效。坚持反馈问题整改不到位不放过、移交问题线索不办结不放过、整改过程出现新问题不放过。高度重视巡视问题整改，及时召开巡察反馈意见整改落实部署会，对巡视巡察整改工作进行安排部署。召开贯彻落实中央、省委巡视组巡视反馈意见和本级巡察反馈意见整改工作落实情况推进会，强化整改落实，注重巡察成效。严格按照中央、省委巡视组移交问题线索处置办理要求，高标准、高质量完成中央巡视组转办件XX件办理工作，省委巡视组转办件的XX件均按时限完成，办结率100%。

　　(五)标本兼治，扎紧源头治腐“铁篱笆”

　　一是严把廉洁从政政治“关口”，实行“必考必谈”。坚持把“凡动必考”作为养廉促廉的常态化方式，拟提拔的领导干部必须参加任前廉政考试。创新任前廉政谈话形式，实行“凡动必谈”，按照干部管理权限，分层级与新任和岗位调整领导干部进行任前廉政谈话，增强了廉政谈话的针对性和实效性。用好监督执纪“四种形态”，推进标本兼治。坚持惩处与挽救、教育与保护相结合，注重纪律审查的政治和社会效果。截至目前，运用“四种形态”共计XX人次，其中，运用第一种形态处理XX人次，占40%;第二种形态处理XX人次，占40%;第三种形态处理XX人次，占16%;第四种形态处理XX人次，占3%。咬耳扯袖、红脸出汗已经成为常态，实现了从“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。

　　二是发挥典型案例警示作用，敲响反腐警钟。通过开展分层分类分责警示教育，用身边事教育身边人，为党员干部敲警钟、明底线。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。集中开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题警示教育，在全区上下迅速形成整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题的强大声势与合力,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强作风保障。编制警示教育读本、党风廉政知识应知应会手册，到XX监狱集中开展党风廉政警示教育系列活动，通过现场“观”现身说法，“听”案例通报，“学”警示读本，“讲”廉政党课,进一步筑牢了拒腐防变思想防线。

　　三是打造党风廉政宣传高地，唱响廉洁好声音。以廉政教育新模式加强对党员干部的廉政教育，以“送廉政春联·清风进万家”、廉政书画文化展等系列活动为载体，发挥廉政文化示范引领作用，树廉倡廉崇廉，筑牢家庭廉政防线。截止目前，共撰写党风廉政建设宣传信息XX余篇。其中，国家级媒体采用XX篇(《中央纪检监察网站》X篇，《人民网》X篇，《新华网》X篇)，省级媒体采用X篇(《贵州日报》X篇，《当代贵州》X篇，《贵州省纪检监察网》X篇，《贵州网》X篇)，市级媒体采用XX篇(安顺日报X篇，《安顺纪检监察网》X篇)，其他媒体采用XX篇。同时，通过在区纪委监委网站曝光典型案例，充分发挥警示作用，营造了较好的党风廉政建设和反腐败网络舆论环境。

　　(六)正身律己，树立遵规守纪“风向标”

　　全区各级纪检监察机构坚守全面从严治党责任担当，强化自我净化，强化自我监督，着力打造勇立潮头执纪铁军。

　　一是以学习“补钙健骨”提素质。坚持把学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列入中心组常态化学习内容，进一步增强“四个意识”。截至目前，共开展委机关中心组学习会议XX次。注重意识形态，强化自身建设，通过办公平台在线学习等多渠道、全覆盖的培训方式，使纪检干部在提高干部综合能力的同时，自觉做宣廉传廉倡廉的带头人。同时，以“互联网+管理平台”为抓手，强化大数据建设，开发“移动办公平台”，通过手机操作，实现区、镇两级纪检监察机构信息化办公，进一步提高了办公效率，加强了干部监督管理。

　　二是以制度真抓严管强约束。全面扎紧织密制度“笼子”，建立纪检监察干部信息台账，通过建立外出请示报告、重大事项报告、“八小时外”行为规范等制度机制，推行纪律审查廉政承诺、随案监督卡等制度，用制度框定红线、筑牢底线。认真开展纪检监察系统作风突出问题专项整治，开展谈话谈心活动，对纪检监察干部自身存在的突出问题开展大排查、大检修、大扫除，为推动全区纪检监察工作再上一个新台阶提供坚强作风保障。截至目前，XX名纪检干部因落实监督责任不力被问责。

　　三是以警示铭心鉴己防“跑偏”。组织开展了一系列警示教育活动，收看《打铁还需自身硬》、分析典型案件等，使全区纪检监察干部深刻认识到只有不断增强廉洁自律意识和履责担当意识，率先垂范，正人先正己，才不会在“灯下黑”中走弯路，才能打造真正铁一般的纪检队伍。

　　三、存在的突出问题

　　总的来看，通过全区上下的共同努力，XX区党风廉政建设和反腐败取得了阶段性成效，推动营造了风清气正的政治生态，激发了广大干部群众干事创业的激情，为全区经济社会发展营造了良好的氛围。但从执纪审查的情况来看，仅在立案审查的案件中，农村“三资”管理领域、村务不公开、优亲厚友、违反议事规则等共立案查处XX件，占立案审查件的XX%;征地拆迁领域共立案查处XX件，占XX%;近三年来全区共查处党员XX人，其中农村党员占XX人，XX%，从这些数据来看，XX区的党风廉政风险点从行业领域分类来看，主要集中基层党组织、有审批权限的部门，从违纪人员来看，主要集中在村支两委和中层干部。

　　(一)“四个意识”不强，传达贯彻落实上级决策部署不够到位

　　践行“四个意识”、落实“两个维护”上，有的党组织和个别党员干部态度不端、履责不力，以文件落实文件，没有把自已摆进去、没有把职责摆进去，没有把中央精神真正落地生根，“花拳绣腿”，学用两张皮。如：通过督查和巡察发现，各级党委(党组)中心组均安排了对习近平中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神进行学习，但不深入、不扎实，仅停留在单位组织集中学习的层面，学习内容过于简单，干部职工自学的情况较少。

　　(二)党建工作推进不平衡，“重业务、轻党建”现象不同程度存在

　　区委始终把管党治党的责任放在首要位置，围绕重大决策部署、聚焦民生热点难题，督促各级党组织和领导干部把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。但仍存在有的单位党建工作推进不平衡，有的党员干部违背组织程序擅自决策，存在“重业务、轻党建”现象，党内政治生活不严肃不认真，“三会一课”流于形式，党建工作薄弱、基层党组织功能弱化、违反民主决策议事规则等问题依然存在。如：XXX等部门均不同程度存在党员干部因工作变动等原因，组织关系长期未结转，长期不缴纳党费情况。

　　(三)违反中央八项规定精神禁而未绝，作风建设还需久久为功

　　我区坚决贯彻党中央关于持之以恒正风肃纪的部署和要求，深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠“四风”，工作取得明显成效，面上奢靡享乐歪风基本刹住，党风政风明显好转，虽然目前未发现违反“禁酒令”和违规参与茅台酒经营的问题，但同时有一些需要引起重视的问题。存在作风建设流于形式，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，顶风违纪时有发生。如：XXX。

　　(四)纪律规矩执行不力，“小官贪腐”时有发生

　　XX区注重对本区域党员干部的日常监督管理，紧扣“六大纪律”，精准把握运用监督执纪“四种形态”，及时抓早抓小。同时通过“一案一整改”做好监督执纪工作后半篇文章，强化警示教育。但认真对照王晓光严重违纪违法案件进行分析，其违纪存在多样性，主要表现在政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，权钱交易、权色交易、权权交易交织一起，严重违反多项纪律和法律法规。结合XX区近年来的案件分析，违纪行为相对集中在工作纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律方面，虽然违纪行为未有多样性，但相对集中在基层党员干部，反映出“小官贪腐”依然严重，“腐败症”充斥基层权力阶层，易引发信任危机。如：XXX。

　　(五)廉政风险防控机制不完善，重点领域和关键环节缺乏有效监督

　　制度不完善、防控机制存在“短板”和制度落实不到位、程序执行不严等问题并存，让违纪违法行为有漏洞可钻。特别是审批监管、招投标、财务管理等重点领域和关键环节缺乏有效的监督制约机制，国有资金流失风险大，腐败问题易发多发。如：XXX。

　　四、存在问题的原因分析

　　综合分析当前我区党风廉政建设和反腐败工作存在的问题，根源主要是以下“四个不到位”。

　　一是管党治的政治责任落实不到位。个别单位党组织的主体责任流于形式，有些单位一把手认为只要自己洁身自好就行，对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行监管责任、特别是追究责任时决心、力度不够，日常监督管理没有实招硬招。有的党员领导干部责任意识淡薄，思想认识未彻底转变，履行“一岗双责”担当不够、片面地认为全面从严治党只是党委书记和纪委书记的责任，不愿得罪人，对一些苗头性问题未及时抓早抓小，以致于养痈遗患，导致单位、部门出现违纪问题。

　　二是党内政治生活的要求落实不到位。党组织书记第一责任人观念不强，不少党务工作者对党建工作认识不足，致使“三会一课”等党内政治生活并未真正有效开展，从巡察发现的问题来看，多数基层党内生活形式生硬，支部学习政策传达照本宣科，对党员思想、工作、生活等问题关注不足，仅停留于读报纸念文件，不针对现实问题开展讨论;有的只唱赞歌不谈问题，或避开矛盾谈表面，或以工作会议代替支部学习等，批评与自我批评流于形式。党内政治生活不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统。

　　三是纪律规矩的尺度落实不到位。讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。通过走访干部群众和综合分析这些年的案件情况来看，说到底都是纪律规矩意识不强，搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误。有的抓项目建设重结果不重过程和程序，导致“三边工程”问题突出;有的是存侥幸心理和从众心态，觉得小心一点、隐蔽一点就不会被发现。不少党员畏于形势“不敢”，但思想认识不够、自律不严，没有自觉做到“不想”。一些党员干部身份意识不强，没有把自己摆进全面从严治党大局中去。特别是村干部认为自己不是国家干部，踩点红线违点小纪无所谓，最多就是不当村干部，违纪成本低。致使群众身边“微腐败”问题久治不绝。

　　四是作风建设的力度落实不到位。政治生态的核心是作风问题，但少数党员干部不能适应全面从严治党新常态，“假作为、不作为”的现象有所抬头，不作为、不担当、不落实的问题比较突出，表现在出工不出力，坐在办公室耗时间，传达上级精神照本宣科，进村入户走形式，检查督办走过场，遇到矛盾绕道走。造成敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、等歪风回潮反弹。

　　五、下一步改进措施

　　冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源”，就要厘清思路，对症下药,找准举措，释放监督刚性力量,更好地发挥“护林员”作用，进一步维护“森林”健康。

　　(一)强化思想建设，拧紧政治生态建设“总开关”

　　区委要加强党性教育，重点加强党章党规党纪教育，把党章作为加强党性修养的根本遵循和必修课。一要强基层党组织，建强一线“堡垒”。采取“纵深式”查摆、“结对式”帮扶、“量身式”整顿、“立体式”督导等方式,全面推进整顿工作，力促软弱涣散基层党组织通过整顿由后进变为先进。二要在“两学一做”常态化学习教中，探创新宣传教育的方式方法，打造好“大数据+”智慧党建、新时代讲习所等学习载体，强化“三会一课”和深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步树牢“四个意识”，增强了维护习近平总书记领导核心地位的自觉性和坚定性。三要坚持防微杜渐，引导广大党员明底线知敬畏。充分发挥警示教育作用，以案施教、以案示警、以案肃纪。教育引导广大党员干部明底线知敬畏。

　　(二)强化党内监督，念好政治生态建设的“紧箍咒”

　　一是通过强化“两个责任”清单落实，压紧压实责任，使各级党委、党组充分发挥好管党治党的责任，严肃党内政治生活，最大限度地维护好党员这片“森林”的健康;二是抓住“关键少数”。要压紧压实管党治党责任，紧紧围绕规范权力运行落实制度、创新机制，进一步发挥民主生活会、提醒谈话、组织函询等制度的监督作用，严格领导干部个人有关事项报告制度，加强民主集中制贯彻执行情况的检查，探索加强“一把手”科学有效、务实管用的监督措施。强化责任担当，做到作表率，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，为全区打造良好的政治生态提供保障。三是发挥巡察利剑作用。强化巡察和专项监察工作，坚持发现问题和问题线索处置并重，督促党员干部旗帜鲜明讲政治、守规矩。

　　(三)强化正风反腐，清除破坏政治生态的“污染源”

　　一是要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，坚持受贿行贿一起查，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。二是严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，针对扶贫领域、项目建设、征地拆迁、农村集体“三资”等领域腐败问题，精准施策，强化专项整治，精准打击，强化问责追责，不断增强群众获得感。三是把扫黑除恶同反腐败结合起来、同基层“拍蝇”结合起来，突出惩治重点，从严惩治十八大后仍不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的人和事，尤其要重点查办违反“六大纪律”的典型案件。

　　(四)强化队伍建设，当好政治生态“护林员”

　　进一步找准职责定位，着力加强自身建设。一是强化教育引导，从思想上筑牢防线。把“两学一做”学习教育常态化制度化作为推动纪检监察工作的关键环节抓紧抓实。注重抓好党员干部日常学习教育,组织党员干部集中学习。组织党员干部开展主题党日活动、观看警示教育片等主题活动，强化党性教育，提升理论修养。二是学习培训全覆盖，提升能力水平。通过“能力提升季”活动和“大数据+微课”，不断强化监督执纪问责业务综合能力。三是勇于刀刃向内，严防“灯下黑”。进一步完善纪检监察内控机制和教育监督管理机制，加强日常管理，对于苗头性倾向性问题，做到早发现早提醒，在坚决防止“灯下黑”上下功夫，继续螺栓紧拧、压力不减，以更高标准、更严要求，着力打造一支“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的纪检监察铁军。