同志们：

　　按照省局党委关于“不忘初心 牢记使命”主题教育安排部署，围绕全面从严治党形势和我省纪检监察工作情况，今天与大家交流四个方面的问题。

　　一、机构合并以来我省XX纪检监察工作情况

　　新机构成立后，在省局党委的坚强领导下，纪检组紧紧围绕工作大局，深入践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“六个必须”和“431”工作要求为主线，积极协助党委落实主体责任，扛牢监督责任，聚焦主责主业，突出政治生态研判等八项重点工作，为全省XX事业高质量发展提供坚强纪律保障。总结起来，主要体现在五个方面：

　　“一”，坚持一个聚焦，即聚焦监督执纪问责的主责主业。党的十八大以来，中央全面深化管党治党、从严治党，在十八届三中全会上明确提出党委负主体责任、纪委负监督责任。为落实这一重大决策部署，中央纪委根据党章、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出转职能、转方式、转作风的“三转”要求，要求各级纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业，从大量的具体事务中解脱出来，凝神聚力抓好监督执纪问责工作，积极协助党委推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。机构合并以来，省局党委积极推进“三转”“两为主”，旗帜鲜明支持纪检组聚焦主业、大胆工作，发挥“监督的再监督”职能作用，各级纪检组长个人分工调整为聚焦纪检监察专职，各级纪检组退出绝大部分议事机构。

　　“二”，构建两大体系，即组织体系、业务体系“双轮驱动”

　　构建组织体系。在党委的统一领导下，以机构改革为契机，加强省市县三级纪检部门的组织建设，全系统共设立纪检组xx个，配齐配强纪检监察干部xx人，其中创新性的在各级派出机构设置兼职纪律检查员xx人，使纪检监察工作纵向到底、横向到边，构建纪检监察工作上下“一盘棋”格局。出台纪律审查协作区管理暂行办法、纪检监察分片联系工作机制等组织建设制度办法，充分发挥协作区、联系点制度在线索处置、案件审理、监督管理等工作中的作用，解决XX系统点多面广线长、被监督对象群体庞大等问题。严格落实纪检组长述责述廉制度，机构合并以来，已组织开展3次述责述廉，既是对各级纪检组工作的检验，也促进各单位之间的交流借鉴，进一步扛牢监督责任。

　　构建业务体系。机构合并以来，在局党委的领导支持下，纪检组本着“对上能够承接和兜底全部工作、对下能够有抓手落实具体工作”的原则，明确提出抓好干部培训、纪律宣教、“八规四风”、廉政鉴定、信访受理、线索处置、研判生态8项重点工作，形成业务体系的“四梁八柱”。不管是日常工作、专项工作还是临时性工作，都纳入既有的业务体系中，确保各项工作有机衔接，相互支撑。按照《监督执纪规则》要求，在纪检组内部设置不同职责的工作组，理顺分工，明晰岗责，形成相互协调、相互制约的工作机制。构建起逻辑严密、系统完备、顺畅高效的业务工作体系。

　　“三”，加强三大建设，即制度建设、队伍建设、业务建设“一体两翼”，队伍是“体”，制度和业务是“翼”。通过“三大建设”，保证“两大体系”落地生效。

　　加强制度建设。机构合并以来，相继研究下发了关于加强纪检监察干部队伍建设、加强纪检组同级监督、问题线索处置办法、加强县(市)区XX局纪检组建设等16项制度办法，基本涵盖了纪检监察主要工作内容，其中落实“两为主”的《纪检监察机构负责人选拔调整工作意见》得到了驻总局纪检监察组张敏组长的批示肯定。通过制度建设，使各项纪检监察工作有根有据、有条不紊，规范运作。

　　加强队伍建设。促进队伍“四合”。合并后我们第一时间与新进人员谈心谈话，关注干部思想动态，了解生活家庭困难，帮助解决问题，共建和谐“大家庭”。目前，我们正在开展全系统纪检干部队伍状况调研，准确把握队伍现状，深入了解症结，更好地解决问题。强化思想武装。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育，落实“三会一课”制度，纪检组同志人人手抄党章，重温入党誓词，深入党建联系点开展学习调研，征求意见建议，制定整改措施，确保实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。加强对省局16项制度办法落实情况的督促检查，促进各级纪检组加强自身建设，引导全系统纪检监察干部树立服务意识，筑牢有为才有位、善为才有为、爱拼才会赢的工作理念，努力打造忠诚干净担当执纪铁军。

　　加强业务建设。组建首批xx人入库的全省纪检监察人才库，注重业务培训、交流，多次在中国纪检监察学院、总局扬州学院举办纪检业务培训班，强化骨干人员在专项治理、重大案件中的实战锻炼。今年上半年，我们开展了纪律处分执行情况、函询谈话情况、党风廉政意见回复情况三项专项检查，提升各级纪检部门监督执纪问责水平。加快纪检监察信息化建设，开发纪检监察信息管理系统，规范各项工作，减轻基层负担，推进纪检监察业务向扁平化、可视化、现代化方向发展。

　　“四”，抓牢四项重点工作，即践行“431”强身健体、开展“走听访察”带队造势、聚焦监督执纪问责固本兴业、研判政治生态提位树威。

　　践行“431”强身健体。“431”纪检监察工作思路和要求，是机构合并后，省局纪检组根据上级和局党委要求，结合xx实际，在充分调研的基础上提出的，目前已在全系统纪检部门形成共识，成为贯穿纪检监察各项工作的一条主线。其中，“4”是增强4个观念，增强组织观念、纪律观念、大局观念、动手观念;“3”是提升3个能力，提升紧跟形势加强学习的能力、紧贴实际开展工作的能力、紧盯目标抓好落实的能力;“1”是打造1个团队，即打造履职有力、廉洁高效、严谨勤奋、团结进取的纪检监察团队。

　　开展“走听访察”带队造势。去年9月份，我们下发了“走听访察”工作通知，随后又制定了推进“走听访察”常态化的工作意见，把“走听访察”作为各级纪检组开展日常监督的重要抓手。据统计，目前全系统已开展“走听访察”座谈会、研讨会、推进会xx余场。

　　聚焦监督执纪问责固本兴业。机构合并以来，我们聚焦干部群众反映强烈的突出问题，相继开展扶贫领域腐败和作风问题、“帮圈”文化、黑恶势力“保护伞”、办公用房使用情况等专项治理，对形式主义官僚主义、领导干部运用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题进行集中整治，紧盯减税降费政策执行情况开展监督检查，召开全系统警示教育大会，在关键时间节点开展廉政提醒，多次实名通报违反八项规定精神的典型案例，驰而不息纠正“四风”，做到该问责的必须问责，该追究的一定追究，以扎实的工作业绩，赢得大家的尊重、理解和支持。

　　研判政治生态提位树威。政治生态研判工作， XX起步较早，2016年就全面启动了这项工作。经过几年的摸索，不断完善制度，积累经验，深化发展。我们把政治生态研判作为长期、经常监督的有力抓手，进一步夯实责任链条，提升工作能力，推进全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。目前，各级纪检组采取试点先行、“走听访察”、分片座谈、实地走访、第三方评估等方式，结合各类专项治理和监督检查工作，对政治生态整体情况进行“望闻问切”，为党委推进政治生态建设提供参考意见。

　　“五”，落实五点工作要求，即情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。这是时任中纪委书记王岐山同志对全国纪检监察工作提出的要求，我们对表对标，努力践行。通过学习教育，统一思想认识，做到“情况明”;通过“走听访察”，摸清底数，做到“数字准”;通过明确职责、压实责任，做到“责任清”;通过优化作风、坚持纪挺法前，做到“作风正”;通过立足实际、狠抓落实，做到“工作实”。

　　总之，以上“一二三四五”五项工作不是孤立的，而是有机联系的整体，既是纪检组工作的整体呈现，也是纪检组探索积累的一点经验。我们将以这次主题教育为契机，查短板、补缺项、找差距，努力提升工作水平，切实为全省XX系统各项工作和每位干部保驾护航。

　　二、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展和取得成效

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，清除了党内存在的严重隐患，化解了党面临的严重政治风险，保证全党沿着正确的航向前进。在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，党中央始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，清除了一大批腐败分子，有效遏制了腐败的蔓延势头。同时，以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推进作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，扭住“四风”隐形变异问题不放，经常性开展专项治理，一个节点、一个节点地抓。

　　关于反腐败斗争形势，十八大以来，中央先后有4次判断，经历了一个动态发展的过程：“腐败和反腐败两军对垒，呈胶着状态”——“反腐败压倒性态势正在形成”——“反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展”——“反腐败斗争取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂”。这是中央在深刻认识和分析反腐败斗争规律的基础上作出的科学结论，体现了党中央对反腐败斗争认识的不断深化，体现了反腐败斗争从量变的积累实现质变的飞跃。

　　反腐败斗争取得压倒性胜利的主要标志，就是不敢腐的震慑效应已经充分显现并持续发力，不能腐的制度笼子基本成型并越扎越紧，不想腐的思想堤坝正在夯实并越筑越牢。反腐败取得压倒性胜利直至最终胜利，整体是一个不断前进、不可逆转的大趋势。反腐败斗争成果，主要体现在以下几个方面：

　　一是腐败增量得到有效遏制，存量得到消减。据统计，党的十八大以来到2018年底，立案审查调查的省军级以上党员干部和中管干部，有508人;全国纪检监察机关共处分215.8万人。十九大以来，共有5000多名党员干部向纪检监察机关主动投案，许多离退休高级干部受到审查调查，释放出终身追责的强烈信号。截至2018年12月底，全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人。2015年到党的十九大，全国纪检监察机关运用“四种形态”处理204.8万人;2018年一年就运用“四种形态”处理了173.7万人次。2014年至今年5月，全国共追回外逃人员5974人，追回赃款142.48亿元;“百名红通人员”已有59名归案。今年上半年，包括赵正永、秦光荣、刘士余在内的11名中管干部以及225名厅局级干部落马。7月17日，吉林省人民检察院党组书记、检察长杨克勤受到中央纪委国家监委审查调查，成为今年下半年首个落马的中管干部。

　　二是党风政风社风明显好转，群众满意度大幅提高。自中央八项规定出台至2019年3月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题28万余起。其中，仅2018年一年，就查处违反八项规定精神问题6.5万多起，超过前5年总数的1/3，处理党员干部9.2万多人。今年1-5月，全国查处违反中央八项规定精神问题20281起，处理28701人次，给予党纪政务处分20290人次。其中，前五名的问题分别是：违纪发放津补贴或福利5140起;违规收送礼品礼金4647起;违规公款吃喝2906起;违规配备使用公务用车2588起;大办婚丧喜庆1697起。中央纪委国家监委新网站开通至5月10日，已发布“每周通报”66次，公开曝光违反八项规定精神问题5349起，涉及6690人。人民群众对反腐败斗争的满意率从2012年的75%上升至2017年的93.9%;中国社科院发布的《2018年反腐倡廉蓝皮书》统计显示，90.2%的城乡居民认为，党和国家的反腐败措施“非常管用”和“比较管用”。

　　三是制度笼子越扎越牢，监督体系更加健全。十八大以来，党中央先后制定、修订了《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《巡视工作条例》《纪律处分条例》《纪检监察机关监督执纪工作规则》等90余部中央党内法规。先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，使理想信念教育、纪法教育和廉政教育深入人心，拒腐防变的思想防线不断筑牢。十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，出台了330多项改革举措，权力寻租的空间进一步压缩。中央纪委国家监委机构改革之后，党和国家监督体系更加健全，纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局基本形成。

　　xx省层面。省委省政府与党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央全面从严治党决策部署，深刻学习领悟习近平总书记视察指导xx工作时关于正风肃纪反腐的重要指示，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。省纪委监委机构改革后，加强审查调查、执纪监督力度，监督执纪问责手段更丰富、更高效、更便捷，办案人员的法律素质不断提升，纪检监察的机制体制更加完善。全省96.3%的群众对全面从严治党取得的成效表示满意。

　　XX系统层面。十八大以来，省局党委深入推进全面从严治党，管党治党的制度机制不断健全完善，各级XX纪检部门认真履行监督责任，监督执纪问责的力度、查处案件和通报曝光的力度持续加大。机构合并以来，全系统纪检部门共处置问题线索xx件，初步核实xx件，立案审查xx件，给予xx人纪律处分。省局纪检组立案查处违反中央八项规定精神案件xx起，给予党政纪处分xx人次，组织处理xx人次，诫勉谈话xx人次。今年上半年，全系统纪检部门共处置问题线索xx 件，立案xx件，给予纪律处分xx人,运用监督执纪“四种形态”处理xx人次。

　　全面从严治党永远在路上。今年1月份召开的十九届中央纪委三次全会反复强调“三个严”，即“全面从严、越来越严、一严到底”。可以说，这12个字是当前和今后一个时期全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的形势要求。以上的数字和例证也说明，从中央到我省，从总局到省局，全面从严治党越来越严的形势一贯到底。作为党员、干部，要通过不断学习，提高思想认识，领会上级精神，准确把握形势，更加依规依纪依法办事，更加严于律己、廉洁从税，推动全系统风清气正干事创业良好政治生态的形成。

　　三、目前全面从严治党工作中存在的问题和困惑

　　在充分认识全面从严治党取得成效的同时，我们也要清醒认识到，当前全省XX系统推进管党治党、从严治党，还存在一些问题和困惑，与上级要求相比，还有这样那样的不足，突出反映在“两个责任”落实方面。

　　(一)履行“主体责任”方面

　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，“党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识”。会上，总书记指出，党委的主体责任主要包括五个方面的内容：一是加强领导，选好用好干部;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化权力运行的制约和监督，从源头上预防腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率等。对照中央要求，根据“走听访察”掌握的情况，目前，全系统在履行“主体责任”方面，还存在一些问题和不足：

　　一是对“主体责任”认识不到位、理解有偏差。有些XX机关的主要领导干部对自身在党内监督中应负的主体责任、第一责任人责任认识不够，没有把党风廉政建设当作份内之事，仍然认为抓党风廉政建设是纪检监察一个部门的事，多年形成的习惯还没有改变。有的单位落实主体责任“口号喊在党委、工作落在纪检组”，责任履行缺位、错位、虚位。有的党组织、党支部平时不重视、不关注、不研究、不推进党风廉政工作，出了事，马上让纪检组去“灭火”，将纪检部门作为“灭火队”“消防员”看待。有的单位履行“主体责任”不切合工作实际和具体情况，照搬照抄上级文件、清单，导致责任落实“两张皮”，缺乏生命力，无法有效管用地解决问题。

　　二是“主体责任”传导不到位，落实有差距。部分党组织和责任主体在责任意识、责任担当、责任传导、责任落实方面均有“上热、中温、下冷”层层递减现象。这从一个侧面反映出，我们管党治党、党风廉政和反腐败工作的薄弱点在基层。基层XX人员直接面对群众，手中都有很大的自由裁量权，相应的，其执法风险、廉政风险也很多，极易发生违纪违法行为。通过调研发现，有的县区局“主体责任”落实不深、不实、不细，履责的自觉性、主动性相对弱化;有的党员领导干部对错误思想和作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向深渊;有些分局(所)的党组织对“主体责任”不在乎、不清楚、不研究，对于“主体责任”的具体内容和要求，一知半解、张冠李戴、稀里糊涂，责任落实虚弱无力。这种情况下，怎么可能不会问题?!

　　三是主体责任的链条不健全，自我监督意识薄弱。理顺自我管理工作链条和自我监督责任链条，是落实主体责任的重点。党委、党组织和各级责任主体安排部署的每一项工作，都应该是前期有调研、中期有执行(执法)、后期有监督检查，形成一个较完整的责任链条。通过完整的工作链条和自我监督，进行自我修复，防范风险。但实践中，有的领导干部“一岗双责”意识和主动监督意识不强，认为只要带“监督”字眼的工作都是纪检部门的事，忽视了主体责任链条中的“自我监督”环节，将应由自身承担的自我监督职责交给纪检部门;有的领导干部大会小会，只讲自己分管的业务工作，通篇不提分管部门的党风廉政和反腐败工作，不提分管人员的监督管理工作，自我监督意识匮乏，自我监督的措施缺失。

　　四是职能部门发力不够、合力不足。落实“主体责任”，各级党委是主导，但具体的工作任务由各个职能部门承担。xx下发的《XX系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》，对落实主体责任的具体主责部门进行了较为清晰的明确，主要包括党委、党委书记、党委委员、系统党建部门、机关党委、党建工作领导小组其他成员单位、其他职能部门、党支部以及纪检组等九类部门(人员)。简而言之，主体责任的具体承担落实应该是“1+8+N”的工作格局，“1”，即纪检组，“8”即上述8类部门(人员)，“N”即上述9部门(人员)之外的其他各个税收部门。目前普遍存在的问题是，党委主导下的各部门职责未有效发挥，未形成合力。有的职能部门不清楚自己在落实主体责任中的职责分工，该承担的责任没有担起来，也不主动去学、去理解、去把握;有的职能部门落实主体责任不积极、不主动，被动等待、被动承受;有的不会、不想承担责任，把应该自己承担的责任转给其他部门，推诿扯皮，敷衍塞责。

　　(二)履行“监督责任”方面

　　习近平总书记多次强调，各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。通过前期“走听访察”，我们发现，部分纪检组在落实监督责任方面存在许多问题和不足，主要表现在：

　　一是对监督职责定位把握不准、理解不透。有的纪检组没有把监督这个第一责任摆在首位、挺在前面，被烦杂的日常事务占用了大量时间和精力，甚至有些纪检组承担的大部分工作仍是主体责任范畴内的任务，职责不清晰、工作重心偏移、监督力度弱化。有的纪检组查办案件思路不清、方法不当，问责不到位、不精准，有畏难情绪。还有的纪检组把主体责任和监督责任人为地割裂开来，只种自己的一亩三分地，不积极协助党委履行主体责任，甚至对于主体责任事不关己、高高挂起。

　　二是监督责任履行不到位、作用发挥不明显。“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题仍然普遍存在，省局制定的《纪检组同级监督暂行办法》落实不到位，不知道怎么开展同级监督、怎样把监督寓于服务之中，监督缺位、错位、失位、越位等问题时常发生。有些纪检组落实“三转”“两为主”不到位，仍然把纪检组当作机关内设(科)室对待，仍然停留在以往的老思路、旧套路里，工作靠布置，任务等安排，推推动动、不推不动。有的纪检组不善于学习思考，找不到工作突破口，日常监督缺乏有力抓手，一旦离开信访举报和问题线索就不知道该怎么监督，监督失之于宽松软，纪检监察工作的刚性、权威性有所弱化。

　　三是监督能力欠缺、监督方法滞后。有些纪检监察干部因循守旧、不会创新，老办法不管用、新办法不会用，工作中胡子眉毛一把抓，监督效果事倍功半;有的纪检监察干部自身素质不过硬，面对监督对象，自己先矮半截，不敢开展有力监督;有的没有牢记自己的身份和职责，对自身要求不高，满足于得过且过，应付差事;有的认为监督对象都是同事、领导，怕影响自己的前途，不敢扮黑脸、说硬话，工作缩手缩脚、瞻前顾后、畏惧不前。

　　四是监督氛围营造不够，监督合力发挥不足。有些单位内部没有建立支持监督、保障监督的有效机制，没有形成监督与被监督的浓厚氛围，没有习惯在监督下工作和生活。有些单位纪检监察、督察内审、巡察、人事、政策法规、财务管理等内部监督部门没有形成有效协作机制，大监督格局尚未构建，综合监督优势没有充分体现，监督效果不尽人意。

　　四、落实好全面从严治党“两个责任”的几点考虑

　　勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格。习近平总书记多次强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。就我们XX系统而言，落实好从严治党“两个责任”，要“树立三个意识、强化三个观念、做好三个到位”，即：牢固树立风险意识、问题意识和责任意识，强化“人人是主体、个个有责任”“严管就是厚爱”“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的观念，努力做到职责到位、传导到位、落实到位。

　　(一)党委履行主体责任，职能部门充分发挥作用

　　按照总局“两个责任”实施办法的规定，各级XX局党委履行全面从严治党主体责任，党委书记履行“第一责任人”职责，党委委员履行“一岗双责”，职能部门抓好职责范围内全面从严治党工作，党支部负责落实本支部全面从严治党工作，纪检部门履行监督执纪问责职责、协助党委推进全面从严治党。

　　具体来说，要充分发挥“1+8+N”中“8”的重要作用。党委承担全面从严治党主体责任，重点履行政治领导、统筹落实、压力传导、组织保障责任。党委书记履行“第一责任人”职责，重点履行统筹推进、管好干部、严格把关、示范引领责任。党委委员履行“一岗双责”，负责抓好分管部门及联系点全面从严治党工作。党建部门承担党建工作领导小组办公室职责，负责本级机关党建和党风廉政建设工作,协助本级党委并督促下级党委落实主体责任。党建工作领导小组其他成员单位，其中，办公室协助党委安排重要活动和会议，起草相关报告;人事部门协助党委落实选人用人管好干部职责;考核考评部门发挥绩效管理抓班子作用，推动任务落地;督察内审部门履行规范权力运行责任;巡察部门协助党委对下级党委开展巡察监督，与督察内审部门共同构建主体责任的自我监督体系;教育部门负责加强理论教育和党性教育。各职能部门按照党委部署要求，抓好本部门全面从严治党具体工作。各党支部围绕服务中心、队伍建设开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督和服务作用。

　　总之，管党治党、从严治党，必须全党动手、全员行动、部门联动，不断完善领导体制和工作机制，压实责任、认领责任、传导责任、落实责任，发挥各部门的职能优势，形成强大工作合力。

　　(二)纪检组履行监督责任，把内部监督挺在外部监督之前

　　保障我们这支队伍不出事、少出事、不出大事，是各级纪检组的首要工作目标。根据《XX省贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>实施细则的通知》要求，对于党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门党组的党员、干部及监察对象涉嫌违纪违法问题，地方纪检监察机关接到问题线索反映的，经与主管部门协调，可以对其进行审查调查，也可以与主管部门组成联合审查调查组，审查调查情况及时向对方通报。实施细则的出台，对于我们进一步做好纪检监察工作，更好地关心、爱护、保护XX干部提出了更高的要求。

　　希望各级党委落实好省局党委关于纪检工作“六个必须”的要求，“旗帜鲜明、理直气壮地支持纪检组开展工作，既要为纪检组开展工作创造良好条件，又要维护纪检组工作的权威”，最大限度发挥纪检组的职能作用，最大程度保护我们XX干部。各级纪检组要进一步畅通问题线索渠道，争取把问题和矛盾消灭在萌芽状态，妥善处理在内部、解决在基层，千方百计把内部监督挺在外部监督之前。

　　同志们，纪检组监督执纪问责的目的，是矫正偏差，引以为戒，保护干部。关于问责，这里我再次强调，问责不单单是纪检组的事情。各级党组织，包括党委、党总支、党支部都有问责的职责，要不断增强各级党组织主动问责的意识和能力，熟练运用批评教育、谈话提醒、红脸出汗、咬耳扯袖这些“第一种形态”的手段来问责，努力破解责任主体主动问责追责力度不够的问题。通过学会主动问责，倒逼责任落实，促进广大党员干部忠诚担当、履职尽责。

　　(三)领导干部要发挥头雁效应，光明磊落，率先垂范

　　头雁决定着整个雁群的方向。各级领导干部特别是“一把手”，是我们这支队伍的头雁、主心骨。要做到领导带头，率先垂范，以身作则，确保守土有责、守土负责、守土尽责。要主动去排查、研究、解决大家反映的问题，这是每一名党员领导干部应该负起的责任，应该有的担当。对于合理的诉求，要努力解决好;对于不合理或一时解决不了的问题，一定要解释清楚，避免矛盾激化、问题升级。

　　(四)抓住关键事、关键人、关键少数，切实解决问题

　　工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要紧紧围绕组织收入中心任务，盯紧减税降费、扶贫攻坚、扫黑除恶等重点领域，开展监督检查。要盯紧重点人，对权力集中、风险较高的关键岗位人员进行监督，消除潜在的廉政风险隐患。要盯紧“关键少数”，把领导干部这一“关键少数”作为监督的重中之重，落实好省局党委《关于加强纪检组对同级领导班子及其成员监督的暂行规定》，寓监督于服务之中，努力服务党委书记、服务党委委员、服务支部书记，把同级监督不折不扣落实好。

　　近期，省纪委监委通报了多起形式主义典型问题，聚焦作风不严不实，服务意识差、办事效率低、漠视群众利益，应付巡察等多项问题。对于这些问题，不能说在我们XX系统绝对没有，各级XX作为“窗口”单位，更不能掉以轻心。各级党员、干部要带头践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头抵制和反对形式主义、官僚主义，带头为基层减负，带头学、带头干、带头严，决不能在落实减税降费、扶贫攻坚、扫黑除恶等政治任务上掉链子、出岔子。

　　(五)人人是主体、个个有责任，全员共同营造良好政治生态

　　落实“两个责任”，不是虚的，与每个人息息相关。人人都是主体，个个都有责任。甚至可以说，每一名XX干部职工都是“智书记”，都负有主体责任和监督责任，都应以主人翁的身份和姿态，带着强烈的责任感和使命感，对待税收事业、对待本职岗位、对待每一项工作。

　　落实“两个责任”，要与深入践行“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，守初心、担使命，找差距、抓落实，努力发挥好省局“领头羊”、省辖市局“支撑柱”和县(市)区局的基础作用，发挥好“关键少数”的示范带头作用，发挥好每个党员的先锋模范作用，发挥好每位干部职工的螺丝钉作用，从我做起、从现在做起，齐心协力共同推进管党治党，共同营造风清气正干事创业良好政治生态，共同维护XX部门良好形象，共同珍惜来之不易的大好局面。通过每一棵树木的健康茁壮成长，实现整个森林的郁郁葱葱;通过每一滴水的干净透亮，实现整个江河的碧绿清澈，让我们xxXX系统处处青山绿水、蓝天白云。