同志们：

　　今天我们召开*届政府第*次全体(扩大)会暨党廉政工作会议。主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实省委、市委、县委全会和省政府、市政府廉政工作会议精神，动员县政府各位组成人员、各组成部门、各乡镇政府以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措、更加过硬的工作作风将县委全会、全县经济推进会确定的目标任务落到实处。进一步提高站位，坚定不移推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作，开创全面从严治党和廉洁政府建设新局面，为建设**提供坚强保障。下面，我就抓工作落实、政府自身建设和政府系统党风廉政建设，讲四方面意见。

　　一、牢固树立和践行“四个意识”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作

　　(一)不断强化政治意识，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。我们只有绷紧政治意识这根弦，自觉站稳政治立场，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能真正做到服从大局、围绕核心、自觉看齐。一是有目标、有方向，做到政治立场坚定。党的十九大报告提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，是新时代的政治宣言和行动纲领，为我们指明了前进方向。因此，我们政府系统的广大干部必须坚定这一政治立场，时刻保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写**的新篇章。二是有责任、有担当，做到行动坚决有力。习近平总书记强调“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽力、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”落实好总书记指示，我们就要敢于尽责担当，做到行动坚决有力，真抓实干，真正把党的十九大精神和习近平总书记提出的新理念、新要求、新举措刻印到思想上、落实到行动上。三是讲纪律、守规矩，做到党员本色不改。十九大对党章进行了充实和完善，更加集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，政府系统的广大党员干部要严格执行党的制度和主张，遵守党的纪律和规矩，增强政治意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

　　(二)牢固树立大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决拥护大局。在奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的关键时期，我们必须牢固树立高度自觉的大局意识，认识大局、服从大局、维护大局。树牢大局意识，要以清楚的政治认知为基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代一切工作的行动指南，“八个明确”回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列问题，“十四个坚持”构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，县政府党组、县政府组成部门每一名党员干部都要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻理解“八个明确”，坚决贯彻“十四个坚持”基本方略，更好地引领和推动党的十九大精神在**落地落实。强化大局意识，要以培养开阔的战略意识为核心。作为新时代的践行者，我们观察问题、谋划发展、处理工作，要与改革与发展的大局紧密联系起来，要把本乡镇、本部门的工作纳入全县发展大局通盘考虑，自觉地把各项工作融入县委县政府大局中来思考、谋划和部署，找准工作的契合点和着力点，全力开启**建设新征程。强化大局意识，要以加快推进**建设为中心。县委*届*次全会提出，全力开启**建设新征程，是我们学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大、十九届一中全会、省委*届*次全会、市委**届*次全会精神的具体呈现和深化延伸，为我们指明了今后的努力方向。政府系统的广大党员干部要站在全局的高度，把思想和行动统一到县委*届*次全会精神上来，进一步深化改革共识，凝聚攻坚合力，奋力拼搏，创新发展，为建设**筑牢坚实根基。

　　(三)自觉增强核心意识，始终做到坚决维护核心、坚决听从核心、坚决拥护核心。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写进党章，符合时代要求、顺应人民期盼。增强核心意识，拥护中央权威，在思想上要与以习近平同志为核心的党中央同心同德。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。政府系统的广大党员干部必须深刻理解和牢牢把握习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，始终做到与以习近平同志为核心的党中央认识上一致、思想上统一、情感上认同，更好发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。在政治上要与以习近平同志为核心的党中央同志同向，自觉在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，学习中央精神更深入，贯彻中央要求更全面，执行中央决定更坚决，不断加强、不断巩固习近平总书记的核心地位。在行动上要与以习近平同志为核心的党中央同力同频，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧密结合**自身实际，在工作实践上彰显“核心”思想、理念和思路，不走偏、不动摇，在落实决策部署上不讲条件、不打折扣，确保全县各项事业健康快速发展。

　　(四)自觉增强看齐意识，始终做到政治看齐、发展看齐、对标看齐。看齐是重大的政治原则，是党的力量所在、优势所在。讲看齐、讲担当、见行动，既是每一名党员干部的政治要求，更是推动**崛起的政治保障。面对新使命、新要求，我们必须做到政治看齐。要深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。面对新常态、新任务，我们必须做到发展看齐。坚持以生态文明建设为核心，树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力弘扬**精神，加快推进**发展战略，创新发展，担当实干，兴业富民，奋力迈出决胜全面建成小康社会、建设**的坚实步伐，努力将**打造成为**。面对新矛盾、新难题，我们必须做到对标看齐。对照党的十九大及省委、市委、县委全会的最新要求，切实找准补齐自身存在的“短板”。当前，全县经济发展创新能力不强，生态环境保护治理任重道远;脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收乏力，群众在就业、就医、就学、居住、养老等方面还面临不少难题，我们必须直面自身存在的问题和差距，坚决摒除“等靠要”思想，不断调整完善工作思路和方法，抓重点、补短板、强弱项，加快推动经济社会健康发展。

　　二、要切实明确工作责任，抓好工作落实

　　政府系统的广大干部要把思想统一到县委、县政府工作部署上来，在抓落实上下真功夫、下实功夫、下苦功夫，确保年初制定的目标、部署的任务一件都不能落空，确保中央和省市各项决策部署在**落地见效。

　　(一)精准制定工作推进方案。为确保各项目标任务圆满完成，年初县委、县政府结合省市重点工作和《县政府工作报告》确定的工作，印发了201*年重点工作目标任务分解方案，梳理分解了**项具体任务，不仅明确了每一项工作的县级牵头领导、牵头部门和责任单位，责任分工，而且明确了每一项工作的进度和落实要求，期中要账、年底交账一点折扣不能打、一点也不会含糊，督查问责也要跟的更紧、盯得更实、更为严肃。各位牵头领导要切实牵好头，各牵头部门也要在分管副县长的指导下，结合年初目标和全县经济工作推进会议的安排部署，制定、调整和优化年度工作推进方案，每一个方案都要进一步细化进度和责任，进一步明确推进节点和具体责任人，彻底把时间卡死、把责任压实。各级各部门要强化目标意识、责任意识，自我加压、调高标尺，确保在有限的时间内，取得突破性进展，高质量完成年初既定的各项目标任务。

　　(二)建立完善工作推进机制。要重点强化四个机制：一是工作专班机制，围绕今年的重点工作和民心实事，各牵头部门和各乡镇要全面推行专班制和“1+N”领导小组机制，一项工作一名领导牵头、成立一个专班、制定一套方案，精准包联、一抓到底。二是层层督查机制，要大力推行“层层抓督查、全员抓落实”，构建重点工作“大督查”机制，形成市督查服务组、县大督查办公室、各服务专班、各基层单位协调联动、密切配合的重点工作大督查工作推进体系，各督查协调服务专班要对应重点工作领域，逐一明确牵头领导、牵头部门和责任单位，实行重点工作台账式管理、挂牌督办、跟踪督查和动态考核，一级督查一级，一级对一级负责，实现真督实查、一查到底。三是定期通报机制，要定期对经济运行、重点项目建设、重大事项包保、争取上级资金等重点工作任务完成情况，以及各项民心实事推进情况，通过县电视台、县政府门户网站等媒体进行通报，激励先进，鞭策落后，在全县上下形成比学赶超的良好氛围。四是约谈问责机制，对环境保护、脱贫攻坚、重点项目等工作排名靠后的乡镇、部门主要负责人、分管责任人进行约谈，对约谈后不认真整改、问题得不到解决、主体责任落实不到位的，严格按照相关规定，对约谈对象实行问责。

　　(三)改进创新推动工作方法。围绕抓落实重点采取三项创新性举措，着力打通抓落实的“最后一公里”。一是定期调度，对脱贫攻坚、环境保护等重点工作以及承接省市重点工作、县政府工作报告任务分解落实情况要加密调度频次，各部门一把手要每半个月调度一次进展情况，各牵头领导每月调度一次。对特别重大事项、重中之重的工作，调度的频次可能还要更高一些，以便及时发现和解决问题，加快工作推动和落实。二是随机抽查，对一些重大事项、重点工作要实行随机抽查调度，通过请一些乡镇和部门负责同志“上台讲”、现场一线“实地看”等方式，看看工作到底落实到什么进度、每位领导同志对情况掌握到什么程度、对下一步推动的思路是否清晰、举措是否有力，以此来传导压力推动落实。三是现场督导，各位领导班子成员都要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”以及明察暗访等方式进行现场督导。要多到现场一线拍板解决问题，真实掌握第一手情况，研究最管用办法，帮助基层和企业解决实际问题，做到一竿子插到底。

　　三、要落实主体责任，推进党风廉政建设工作不断引向深入

　　当前和今后一个时期，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，认真学习贯彻《宪法》《监察法》，以“永远在路上”的执着、“没有完成时”的韧劲，推动政府系统全面从严治党、全面从严治政取得新成效，进一步巩固和发展**良好政治生态。

　　(一)把政治建设摆在首位，全面落实党建新要求。各级领导干部要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止，始终做政治上的清醒者、明白人。要认真学习《党章》《准则》《条例》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实重大问题和个人有关事项请示报告制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要扎实开展政治性警示教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，真正让理想信念成为领导干部心中的灯塔、凝聚精气神的灵魂。

　　(二)持之以恒正风肃纪，树立廉洁政府良好形象。作风建设永远在路上，没有休止符、没有完成时。要坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决践行“三严三实”，时刻牢记“五个必须”、严防“七个有之”。要深化监督执纪“四种形态”，特别要在用足用好第一种形态上下功夫，抓早抓小，防患未然。要巩固巡视巡察整改成果，对各级巡视巡察、审计反馈的意见和问题，涉及政府和有关部门的每项工作都要明确牵头领导、责任部门和完成时限，限期高标准整改到位。要密切关注“四风”隐形变异新动向，深入推进省委和市委安排部署，下大力解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话以及弄虚作假、不严不实等问题。要严格按照习近平总书记对领导干部讲政德的要求，明大德、守公德、严私德，注重家庭、家教、家风，管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员，树立领导干部干净干事担当的新形象。

　　(三)严格落实主体责任，强化行业领域监管。政府系统各级各部门党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职”的思想，把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。各位副县长要抓好分管部门的党风廉政建设工作，定期听取分管领域工作汇报。政府组成部门党组(党委)一把手要切实履行第一责任人责任，班子成员要自觉履行“一岗双责”，在业务工作和党风廉政建设上，切实做到两手抓、两手硬。对扶贫资金、国企国资、土地资源、工程招投标、财政支出、公共工程、金融机构、学校医院等重点领域和单位，要逐一制定廉政风险点防范化解工作实施方案，切实形成从严治党、严抓严管新常态。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立完善上下联动的责任传导机制，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作调度和检查等方式，层层传导压力，形成横向到边、纵向到底、权责分明的责任体系，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

　　(四)坚决整治腐败问题，维护群众合法权益。要严格按照县委县政府统一部署，扎实推进巡视巡察整改和扶贫领域专项治理“回头看”工作，重点聚焦三个方面：一是聚焦扶贫领域。要严格按照扶贫领域存在问题专项治理行动和国家、省扶贫成效考核反馈问题整改方案要求，针对国家扶贫成效考核反馈的问题、省扶贫成效考核反馈的*方面*个问题、全县举一反三发现的*方面*个问题，全面开展问题整改工作，确保各项脱贫举措落到实处、取得实效。同时，围绕国家、省、市巡视、审计指出我县存在问题，举一反三、自查自纠、集中整改，确保按要求全部整改完善到位。二是聚焦基层“微腐败”。要持续深化卫生、教育等领域专项整治，坚决杜绝医生收受红包、教育领域有偿家教等突出问题。要盯住盯紧基层执法、电力金融、征地拆迁、环境保护、农村“三资”管理以及土地开发整理、农田水利设施等重点领域，深入开展自查自纠、分类整治，切实让群众在反腐败斗争中增强更多获得感。三是聚焦扫黑除恶。要以威胁政治安全、利用家族宗族势力横行乡里、强揽工程、欺行霸市等10类黑恶势力犯罪为重点，出重拳、下狠手，依法快侦、快捕、快诉、重判。公安、民政等部门要结合村“两委”换届选举，下大力抓好基层政权建设，严防黑恶势力染指基层政权，严防村霸、涉黑涉恶人员进入“两委”班子，切实形成崇法尚德、扶正袪邪的良好风气。同时，对涉黑犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对充当“保护伞”的政府工作人员要坚决惩治、绝不姑息。

　　四、要切实加强自身建设，努力开创政府工作的新局面

　　政府各组成人员、组成部门要进一步转变作风、振奋精神、聚集发力，通过切实加强政府自身建设，认真履行宪法和法律赋予政府的神圣职责，努力开创政府工作的新局面。

　　(一)要全面强化依法行政。强化法治思维、坚持依宪依法行政是推动政府自身建设的本质要求和重要保障。各乡镇、县政府组成部门及工作人员要认真学习宪法、尊崇法治、敬畏法律，切实按法定权限用权、按权责清单用权，扎实推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度改革”，认真执行民主集中制，“三重一大”事项必须经过集体研究决定，任何人、办任何事都不得逾越法律界线。要坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下公开透明运行。严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，进一步细化执法流程，规范执法程序，加快推进综合执法，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位的问题。加强执法主体资格管理，严格落实持证上岗制度，严肃查处擅权执法、寻租执法、粗暴执法、选择性执法等违法违规行为。

　　(二)要深化“放管服”改革。坚持把简政放权作为优化发展环境，提高服务效率的关键之策，从源头上减权限权用好权。一要进一步简政放权。要密切关注国家和省市最新改革动态，加强向上的沟通对接，及时衔接落实国务院、省政府、市政府取消下放的权利事项，确保“放得下、接得住、管得好”，努力为市场主体添活力、为人民群众增便利。二要以公正监管维护市场秩序。要大力推进“双随机、一公开”监管，及时动态调整“一单两库”(随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库)，确保跨部门联合抽查全覆盖，全年抽查比例占年度执法计划不少于*%、公示率要达到100%。特别是当前，要把蓝天、碧水、净土、农村垃圾污水治理“四大生态环境攻坚行动”作为重中之重，全面彻底排查各类问题和潜在隐患，依法依规顶格处理各类环境违法行为，时刻保持生态环保执法的高压态势。要深入推进企业信用监管和联合惩戒，对制假售假、合同诈骗、偷逃骗税以及拖欠农民工工资等行为从严查处，及时纳入“全国一张网”信用平台，让失信者“处处受限、寸步难行”。三要坚定不移推进“放管服”改革。要按照改革任务时间节点，力争一次办结事项达到*%以上，高于全市*%水平，提升市场主体和基层群众获得感。要按照规范化、标准化要求，加快政务服务大厅建设。要通过“同步批办、弯道取直”等措施，争取企业开办时间、项目审批时间大幅度消减。对能够一次办成的审批事项全部列入改革事项，对暂不具备条件的，进一步出台配套制度，制定规范性文件，加快建立起一整套项目落地快速审批的绿色通道。

　　(三)要强化公共资金资源监管。公共资金、公共资源和公共资产等领域是容易滋生腐败的重点，必须下好预判预警预防的“先手棋”，从源头上化解各种诱发腐败的风险。一要管好用好公共资金。要强化预算刚性约束，坚持预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，把政府收支全部纳入预算管理，该保的必须保、该压的也必须压，切实做到“减财政专项、降资金库存、控三公经费”，凡是未列入预算的原则上一律不得支出。重大支出、重大事项要定期向县人大常委会报告。要全面推行绩效管理，建立绩效管理新机制，让财政资金跟着县委县政府重大决策部署走，跟着推动高质量发展的重点工作安排走，跟着转型升级、培育新动能、科技创新发展走，跟着扶贫开发、创新创业、教育医疗、社会保障等民生实事走，让有限资金发挥出最大效益。要加大资金安全监管，严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等各种违法违规行为，切实为财政资金装上“安全锁”和“防盗门”。二要推动公共资源阳光交易。要强化进场管理，严格对照《**省公共资源交易目录》，对工程建设、土地矿产、政府采购、产权交易、医疗设备、排污权交易等7类交易事项开展全面彻底的动态摸底排查，逐步将自然资源、工业用水权等纳入平台统一交易，坚决防止场外交易行为发生，彻底打掉权力寻租空间。要加快建设公共资源交易网络平台，全面推行电子化开评标和远程异地评标，争取年底前正式上线运行。要规范招投标活动，严厉打击规避招标、虚假招标、借用资质、围标串标、人为干预招投标以及违法转包、分包等违法违规行为。三要强化审计监督。要切实加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度、加大对重点民生资金和项目审计力度，进一步拓展审计监督的广度和深度，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。要紧盯省、市审计组审计反馈问题整改，确保按要求全面彻底整改完成，举一反三持续加强对工程建设、资源开发、公共资源交易、政府采购等重点领域的监察审计，推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。要抓好民心工程监督审计，今年县政府谋划实施了**大类**项民心工程，我们一定要把好事办好、实事办实，决不允许有人在这上面设置障碍、谋取私利。各牵头领导、牵头部门、责任单位，要严格按照目标任务、完成时限和工作标准，在年底前全面完成，兑现我们向全县人民作出的庄严承诺。

　　(四)要有效防范化解风险。坚持堵疏结合、有序化解、标本兼治，严守不发生区域性重大风险底线。一要强化金融领域防风险。要对各类投资公司、投资咨询公司、融资担保公司、网络借贷等金融风险开展拉网式排查，分门别类制定有针对性的化解方案，确保一旦发生风险能够做到指挥到位、力量到位、措施到位，坚决防止因处置风险而发生新的风险。要严肃查处违规授信、套取保险费用和利益输送等金融乱象，严厉打击非法集资以及互联网金融欺诈、高利贷等违法犯罪行为。二要强化政府债务风险防控。要打开“前门”化解存量、堵住“后门”控制增量，制定风险清单，限定完成时限，坚决排查化解债务风险。建立健全规范、有序、合理、健康的政府举债融资机制，根据偿还能力和经济发展预期合理控制增量。特别要强调一点，严禁政府及其所属单位以任何形式举债、融资、担保，严禁政府通过融资平台公司或其他国有企业变相违规举债，严禁超财力安排建设项目，这是一条必须遵守的铁律。三要强化其他领域风险防控，突出抓好社保基金、房地产、安全生产、食药安全、防汛抗旱、森林草原防火、信访维稳等领域的风险隐患排查和防控，强化党纪教育、违规查处、警示震慑、督促整改等作用，为防范化解各类风险提供坚强纪律保障。

　　(五)要勤政尽责担当作为。要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的指示要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。要围绕建设政府高素质专业化公务员队伍，深入开展大学习、大调研、大督查，强化能力培训和实践锻炼，把关心关爱干部的各项措施落到实处，最大限度调动激发广大干部积极性、主动性、创造性。政府系统广大干部要在其位、谋其政、干其事、求其效，特别是领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，贻误党和人民事业，同样是腐败，都是我们不能容忍的。要抓紧建立约束机制，对不尽职、不担当、不负责的，要严肃批评、限期整改，典型的要公开曝光、严肃查处，决不能听之任之。

　　同志们，现在距年底还有不到**个月的时间，任务艰巨，责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，积极作为，狠抓落实，扎扎实实做好政府各项工作，为加快建设**做出新的更大贡献!