党风廉政和精神文明建设的会议讲话

　　同志们：

　　根据会议安排，我就2019年全市规划建设系统党风廉政和精神文明建设工作作个总结，并对今年的工作讲几点意见。请大家结合实际，真抓实干落实好。

　　一、2019年工作回顾

　　过去的一年，我市规划建设系统党风廉政和精神文明建设按照市委、市纪委的工作部署和要求，在局党委的领导下，全系统各部门、各单位紧密结合实际，狠抓贯彻落实，取得了一定的成效。

　　（一）责任机制落实到位。一是建立领导小组，制定分工要求，明确目标责任，下发了《关于落实2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》。二是将全年度党风廉政建设和反腐败工作分解为7大项、37小项，确定16个牵头科室（单位）和33个责任科室（单位），确保每项任务有领导牵头、有部门负责、有措施保证、有时限要求，主导和促进了全系统党风廉政建设责任制的落实。三是不断完善"一把手负总责，分管领导各负其责"的领导机制及"责任分解、责任履行"的工作机制。严格责任考核和责任追究，使廉政风险进一步明确、防控措施进一步细化、廉政责任进一步到位。

　　（二）廉政文化建设全面展开。全市规划建设系统坚持把反腐倡廉教育纳入党委议事日程，突出抓好岗位廉政教育。采取多种形式，进行有针对性的教育培训和面向干部职工的经常性党纪教育。党委中心组进行专题学习12次，各部门和单位开展廉政示范教育4次，警示教育2次。组织参加了赣州市廉政电视演讲竞赛，开展了加强干部作风建设促进发展提升工作知识考试和以"转变干部作风"为主题的学习沙龙等活动。同时，在中国建设报、市纪委网站等媒体发表了11篇宣传报道，有力的推动了全系统反腐倡廉工作，营造出浓厚的廉政文化氛围。

　　（三）廉洁从政 源头治理。强化对政治纪律的执行，加强廉洁自律制度的贯彻落实，注重源头预防，确保廉洁从政。一是严格执行党内监督规定，认真落实"三重一大"集体决策制度。制定了《党委讨论决定干部任免事项守则》等工作制度，凡重大问题决策、重要干部任免、重要事项和大额资金的使用都经过党委会、局长办公会集体讨论决定。二是严格执行主要领导不直接分管干部人事和财务工作的规定，加强了对"一把手"的监督，建立健全了"一把手"的外部监督和自我监督机制。三是开展党员干部《廉政准则》自查。按照省、市纪委关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查的通知要求，围绕遵守"8个严禁"、"52个不准"和执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》情况，局领导主动自查自纠，严守廉政纪律，做到警钟长鸣。四是开展了清理"小金库"、公务用车和规范庆典等专项治理，完成了工程领域突出问题专项整治，坚决纠正不正之风。五是深化政务公开，以赣州市城乡规划建设网为载体，进一步充实和细化政务公开的内容和形式，促进内部政务规范管理。六是加强节假日党员干部廉洁自律监督检查。2019年1月，下发了《关于节日期间严格执行廉洁自律各项规定的通知》，要求党员干部严格遵守"八项规定",公示监督电话。为全市规划建设事业加快发展创设风清气正、务实高效的良好环境。

　　（四）深入推进作风建设。认真开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题、创建作风建设模范区、"三送"、"三治"等一系列活动：一是通过网站、媒体等形式向全社会进行了公开承诺，公布了监督举报电话，并向60多个服务对象和市直单位书面征求意见和建议。二是加大督察力度，多次派出督察组，对局属各单位开展集中检查，明察暗访，对于查摆出的突出问题，要求并限期整改到位。三是整合行政审批项目，提升审批效能。减少审批环节，优化建设项目审批流程。缩短规划许可时间。现局系统单项行政审批时间缩减至5-10个工作日，保留的行政许可事项由13项缩减至7项。作风的改进，带来了发展环境的明显优化。

　　（五）注重预防 惩防并举。一是立足岗位职责，从环节监督入手，多角度、多渠道找准廉政风险防控点。局监察室组织党员代表，机关科室、局属单位负责人深入排查每一个岗位廉政和监管风险，列出了行政许可审批、执法处罚、事务管理，建筑行业监管的67个廉政风险点。二是按照风险发生的几率、危害程度和违纪违规的性质等，建立预警机制，规避风险。三是通过科技手段加强行业监管，规范权力运行、筑起了防止权力滥用的"防火墙".有效预防和减少了行业腐败，增强了廉政风险防控机制的实效性。

　　2019年，全市规划建设系统党风廉政和精神文明建设取得了一定成效，但必须清醒地看到：党风廉政建设责任制在有的单位（部门）落实还不到位；反腐倡廉措施还不够完善，对干部廉政教育抓得不实；作风整治力度不大，"庸、懒、散"的顽疾仍未根除；个别部门（单位）负责人的能力、水平和责任感与新形势新任务不相适应。全系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重。我们要有忧患意识，充分认识反腐倡廉工作的长期性、重要性和紧迫性，以更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政和精神文明建设。

　　二、2019年主要工作任务

　　今年党风廉政和精神文明建设工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、省纪委全会、全国住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照"为民、务实、清廉"的要求和市纪委四届三次全会、省住建厅工作部署，紧紧围绕服务苏区振兴发展，着力加强党风廉政教育和作风建设，着力规范"三重一大"议事决策和权力运行，着力推进行业监管制度建设，着力维护保障群众利益，深入开展创建作风建设模范区活动，为全市规划建设事业又好又快发展提供坚强保障。

　　（一）严明党的纪律，服务赣南苏区振兴发展

　　党章是我党的根本行为准则，全系统各级党组织、党员干部尤其是领导干部要学习、遵守和维护党章。一是严格遵守党的纪律。各地规划建设部门（单位）要把遵守、维护、执行党的纪律放在首位，强化政治纪律教育，引导党员干部坚定政治方向和政治立场，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。二是严格执行党风廉政建设责任制。加强对各单位主要负责人和班子成员履行党风廉政职责和"

　　一岗双责"的责任意识情况的监督检查，并完善党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法。三是积极推动中心工作进程。各地各单位要积极主动融入党委、政府工作大局，围绕加快发展、转型发展、跨越发展，加强对赣南苏区振兴发展战略各项具体工作的推动力度，促进政策、项目、资金高效廉洁"落地".重点是加强对农村危旧土坯房改造、保障性住房等项目的监督检查。

　　（二）加强学习教育，构筑反腐倡廉思想防线

　　一是深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和警示教育。围绕保持党员干部队伍纯洁性，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，在全系统深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。二是把学习教育作为廉洁履职的重要抓手。宣传一批勤廉兼优的典型，观看警示教育片，同时，要抓好系统网站廉政板块建设，注重廉政信息宣传，加强廉政工作调研和信息报送，进一步推进廉政文化建设。三是创新教育形式，扎实开展"廉政文化月"活动。突出抓好岗位廉政教育、示范教育和警示教育，深入查找在思想道德、工作职责、制度机制、业务流程、外部环境等方面存在的廉政风险，要在全系统深入开展大讨论和自查自纠活动，单位、部门、个人要深入查找风险和差距，剖析原因，吸取教训，制定整改措施，完善监管制度。

　　（三）深化源头治理，构建廉政风险防控长效机制

　　一是深入推进公共权力公开透明运行。大力推进党务、政务公开，深化规划建设职能权力公开透明运行。做好廉能风险分类管理，推进廉能风险防控标准化作业，加强对重点部门、重要领域、关键岗位的监督。二是切实抓好各项制度的落实。各单位要制定和完善党政正职监督办法，落实党政正职末位表态制和不直接分管人事、财务、行政审批等规定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，落实"三重一大"集体决策制度，推进"三公经费"公开。三是加强行业监管，完善相关制度。要加强对评标专家和招标代理机构的管理，加强招投标标后全程监管。加快推进建设工程招投标、项目信息、诚信体系、行业监管、行政审批等平台的建设，全面实行网上交易、网上审批、网上监管、网上监察。四是加强工程建设领域信息公开和诚信体系建设，严格城乡规划审批管理和建筑市场资质资格的培训、审批和监管。五是推进科技反腐信息化建设。根据省、市纪委文件要求，认真做好"云监察"综合平台建立的各项工作，推进公共权力在网上运行、公共资源在网上交易、惩防体系在网上构建、纪律检查和行政监察在网上实施。六是深入推进电子政务和电子监察系统建设，重点抓好规划建设网上审批系统的建设和使用，把非行政许可审批纳入网上审批系统，对行政权力运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察。

　　（四）加大创建整治力度，营造振兴发展良好环境

　　一是加强领导干部廉洁自律和作风建设。提高党性修养，弘扬良好作风，严格自律要求，在保持党的先进性和纯洁性方面作表率。要全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行"8个禁止，52个不准"、领导干部报告个人有关事项等制度，落实领导干部基层调研、定期接访等制度。二是进一步强化党性意识、政治意识、责任意识和危机意识，敢于担当，勇于变革，知难而上。要大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，严格遵守中央"八项规定"和省、市委有关规定，不讲排场、不比阔气，坚持勤俭、廉洁办事业。要加强对领导干部廉政情况的监督检查，继续整治领导干部谋取不正当利益等问题，认真整治党员干部参与赌博、铺张浪费等行为。三是加强效能建设，坚决整治"庸、懒、散"等不良风气，纵深推进"送政策、送温暖、送服务"全覆盖工作的开展。通过专项监察、受理投诉、责任追究等措施，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。要加大对服务大厅、窗口单位、机关科（室）作风效能建设情况的定期督察通报力度，加大作风效能问责力度。对作风效能建设中出现问题的，采取谈心提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等严肃问责。四是积极参与民主评议行风活动，自觉接受监督。要正视社会各界和媒体对规划建设工作的批评和意见，对存在的问题要快查、快办、快报。要按规定和要求公开相关信息，把社会对规划建设工作的关切，转化为促进作风转变、优化服务质量的动力。五是大力开展"创先争优"活动。要根据"创先争优"活动要求，积极在各基层党支部、各岗位广泛深入开展"创先争优"活动。六是继续加大行政审批"两集中、两到位"改革，加强行政审批监管，推进流程再造，建立"绿色通道",提高审批效率，大力优化发展环境。

　　（五）完善工作机制，扎实做好党风廉政建设工作

　　要以落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为龙头，健全完善符合规划建设工作实际的配套制度，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一是完善廉政教育机制。坚持和完善党委中心组学习、主要负责同志定期讲党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，不断建立健全示范教育、警示教育

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